旺经商发〔2008〕58号

旺苍县经济和商务局

旺苍县中小企业局

2008年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年上半年，我局在县委、县政府的坚强带领下，认真贯彻执行党中央、省、市抗震救灾有关政策、会议精神和指示，积极应对“5.12”地震灾难，不等不靠，奋力自救，全力开展抗震救灾和灾后恢复重建工作，有力地促进了全县工贸企业在较短的时间内恢复生产，经济秩序得到快速恢复。在党的十七大精神和抗震救灾精神的指引和鼓舞下，我局始终坚持以科学发展观和推进城乡统筹为指导，狠抓“项目年”战略的实施，做强做大支柱产业，不断优化产业结构，着力打造工业项目和工业集中区，在一季度顺利实现“开门红”目标，圆满完成了上半年全部工作目标和任务。

一、关于上半年工作

（一）上半年工作简要回顾

1、目标完成情况

工业方面：

——全部工业累计实现现价工业总产值17.01亿元，其中规模以上工业累计实现11.51亿元,同比增长27.63%,完成年度产值目标的  51.1%；规模以下工业累计实现3.5亿元,同比增长20.6%,完成年度产值目标的50%；广旺电力分摊产值2亿。

——全部工业累计实现工业增加值5.26亿元，其中规模以上工业累计实现3.5亿元,同比增长23%,完成年度产值目标的47.9%；规模以下工业累计实现1.08亿元,广旺电力分摊0.61亿元。

新进企业6户，完成年度目标任务60%。

项目建设方面：

——实施技改项目58个（乡镇煤矿企业36个），其中500万元以上工业项目目标35个，实际完成37个，完成目标进度106%。总投资目标任务7.5亿元，实际完成3.9亿元，完成目标进度52%。技改目标任务5亿元，实际完成3.4亿元，完成目标进度69%。

——完成工业集中区基础设施建设投资3327万元，完成目标进度55%。新入园工业项目5个，完成目标进度71%。新增基础设施用地面积0.41平方公里，完成目标进度82%。

——上半年完成招商引资19895万元。

商贸流通方面：

——完成社消品零售总额60470万元，完成目标任务的47.76%。

——外贸出口完成18.42万美元，完成目标任务的9.21%。

——外派劳务79人，完成目标任务的58.51%。

2、所做的主要工作

2008年是奥运年，也是“项目年”，做好今年的工作，对于壮大项目支撑、积极发挥项目作用，加快招商引资步伐、进一步扩大招商引资吸引力，意义十分重大。年初以来，局领导班子积极调整工作思路，集思广益、推陈出新，努力寻求最佳工作结合点，重点进行了以下推进：

一是千方百计强力推进重大项目确保顺利建设。大力实施“项目年”战略，全力进行项目攻坚，千方百计保证项目在年内顺利实施建设。上半年主要加大了项目立项、论证、办证、征地等综合协调力度，促使匡山水泥100万吨旋窑水泥、攀成钢60万吨焦化、伍原食品异地扩能等项目顺利实现开工建设，全力促进东河食品异地搬迁扩能项目建成投产，振华矿业炭质页岩项目一期工程顺利进入扫尾阶段。全力实施招商引资，使椿树坪钒钛磁铁矿综合开发业主达钢集团与我县进一步明确了项目建设的具体事宜；积极开展灾后项目恢复建设工作，推动广元金顶水泥2×2500t/d水泥项目正式签订股权转让协议，在5月中旬恢复建设。以节能减排、环境保护为依托，狠抓技术创新，推动振华矿业钙化焙烧提炼五氧化二钒工艺创新项目、雅化集团旺苍公司改性铵油炸药自动化连续化创新项目、鑫阳再生能源公司软体沼气发酵袋产品开发及推广应用项目完成投资1880万元。

二是多管齐下全力促使企业满负荷高效运转。深入推行实施县级领导挂牌保护重点项目、重点企业制度，认真开好工业经济形势分析会，着力协调各项问题，全力促进企业满载高效运转。加强了运行监测与调控工作，用科学的手段和方法立足实际指导企业有序规避行业风险，使东河食品、匡山水泥等龙头企业在市场竞争中脱颖而出；加强了中小企业融资担保贷款体系建设，出台了实施办法，积极为企业争取担保预审资格；加强了生产要素协调调运工作，在“5.12”抗震期间，确保了全县抗震救灾、企业恢复生产、项目恢复建设的用电用油，经受住了重大地质灾害的严峻考验；加强了统计报表规范工作，工业经济、商业经济、民营经济等各项统计报表实现逐月、按时、准确上报。

三是多方联动用力搞活商贸流通经济确保灾后再增长。认真研究和落实国家、省、市有关商务政策和措施，抓住国家在广元的城乡统筹试点和新农村建设契机，大力实施“万村千乡”和“家电下乡”工程。与上级有关部门合作，引进四川成都“老邻居”“万村千乡”市场工程试点企业进驻旺苍开展日用品店的建店；与县级有关部门合作，实现销售家电下乡各类产品2884台件，兑现补贴金额50余万元。上半年完成了《旺苍县“5.12”地震商贸服务业灾后恢复重建规划》、《旺苍县万村千乡市场工程规划》的编制，完成了县粮贸超市“万村千乡市场工程”的试点企业的申报工作。在“5.12”抗震救灾期间，我局在酒、肉类市场监管，矿泉水、方便面等生活必需品的协调调运等方面做了大量工作，为确保全县抗震救灾工作的顺利推进作出了积极卓越的贡献，同时为灾后迅速实现恢复重建、推动下半年商贸经济实现再增长打下了良好基础。

四是挖潜扩能大力扶助重点企业做大做强。首先加强了规模以上企业《工业经济指标指导性计划》和《主要工业产品产量计划表》的重点监管，对目标完成进度进行了跟踪，督促企业按时、按质、按量完成生产计划，保证工业基本运行。其次对潜能企业进行排查，精心筛选了旺苍县候家寨煤矿、旺苍县核桃树煤矿、旺苍县丰润工贸有限公司等一批规下企业作为新的经济增长点进行重点培植。第三是积极借助项目新扩建、技术改造等机遇，努力整合打造及延伸企业产业链条，使东河食品公司建成了种猪、生猪养殖基地，降低了生产成本，扩大了企业效益。利用产业关联度，使振华矿业与东河热电实现生产合作，既有效的降低了东河热电原燃材料的成本，又使振华矿业减少了项目投资，双方实现了“共盈”。

此外，我们还大力发展了民营工业，使旺苍核桃树煤矿、丰润工贸有限公司等6家民营企业顺利进入规模以上行列。推进了企业改革，完成了县食品公司破产前的各项准备工作。确保了社会稳定，协调解决旺化公司遗留问题，改制企业老工伤问题，离退休人员死亡丧葬及遗属定期生活困难补助问题等，帮助企业人员在“5.12”地震顺利实现安全疏散并无一人死亡。减轻了企业负担，继续保持地区行业收费标准在全市处于较低水平。推进了企业节能减排工作，协助县环保部门有效解决了排污企业粉尘、噪音污染问题；推进了党建及机关精神文明工作，在“5.12”抗震救灾期间涌现出来的并受到县委表彰被评为堡垒支部1个，旗帜党员1名，优秀共产党员5名。

（二）关于“5.12”抗震救灾工作

1、“5.12”地震所造成的主要损失和影响。受汶川“5.12”地震、余震的强烈波及和严重影响，全县工业和商贸业遭受重创：工业企业被迫全部停产，70%以上受灾，直接经济损失达6.77亿元，其中严重受灾38户，直接经济损失3.6亿元。全县商贸服务业受灾6690户（含个体），直接经济损失达到了0.9414亿元。由于余震不断，职工情绪极为不稳定，企业安全生产压力大，难以组织正常生产。

2、抗震救灾工作及成效。“5.12”地震发生后，全局迅速组织力量投入到抗震救灾工作：一是紧急启动应急预案，成立了抗震救灾工作组和抢险应急分队，切实加强领导、控制局面。二是在第一时间深入受灾一线，指导企业查危排险。三是全力抢修恢复受损电力、通讯等设施设备，协调石油保证供应，确保全县抗震救灾工作顺利进行。四是协调商家组织食品、药品等应急物品，确保群众安全稳定疏散。五是迅速开展灾后恢复重建工作。威旺水泥在灾后第一时间恢复生产，东河食品公司、亿明焦化公司、电力公司、匡山水泥公司、远达工贸公司、正源道碴公司、三星木业公司等56家规上企业目前已全面恢复生产，占规上企业的95%。

（三）目前亟待解决的几个重大问题

1、企业严重缺乏流动资金，融资问题难以解决：一是部分企业灾前供货重灾区致使货款无法收回，如亿明焦化公司销往平武、北川等地的机焦，雅化旺苍公司销往汶川、茂县等地的炸药，突如其来的地震灾害造成这两家企业的货款难以收回。二是部分企业规模达不到商业银行现行的贷款条件，难以获取信贷支持。三是银行的抵押担保要求过高，程序过于复杂，企业难以及时获得贷款。

2、部分企业原料供应不足，如绵州电解锰厂、东河食品公司以及部分洗煤企业。

二、关于下半年工作

（一）工作思路

以党的十七大为指针，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本的恢复重建方针，切实加大恢复企业生产和项目建设工作力度，以恢复重建为契机，着力打造工业集中区，不断优化产化结构，切实推进体制机制创新，推进产业互动，做强做大支柱产业，促进工业和商贸经济三年内恢复重建五年内实现大跨越。

（二）发展目标

——全部工业实现工业总产值34亿元，增长22%。其中：规模以上实现工业总产值23亿元，增长28%；规模以下实现工业总产值7亿元，增长20%；广旺电力分摊4亿元。

——全部工业实现工业增加值11.05亿元，增长21%。其中：规模以上实现工业增加值7.45亿元，增长27%；规模以下实现工业增加值2.4亿元，增长20%；广旺电力分摊1.2亿元。

——新进规模企业10户。

——实现社会消费品零售总额12.08亿元，同比增长16.79%。

（三）下半年经济形势简要分析

虽然我县工业和商贸经济受到“5.12”地震的严重重创，但同时也为我们创造和带来了巨大商机，从目前整个经济形势来看，全年目标任务能够如时完成，下半年主要具备以下有利因素：

1、以水泥为龙头的建材业将得到空前发展，预计将超负荷生产，能够超额完成全年目标任务。

2、以粮油加工、薯类食品加工为龙头的农副产品加工业在此次地震中受到的危害不大，加之县委、政府组织力量抢种抢收及时，下半年原料供应将和往常一样保持充足供应。

3、以硅、锰为代表的冶金产品目前市场销售状况良好，绵州电解锰正在加紧与省外原料供应商的协调，预计不久原料供应问题将得到解决。

4、部分重大项目在有关部门的大力协调下，已经理顺了各种关系，如匡山水泥100万吨旋窑、攀成钢60万吨机焦等项目正在抓紧时间建设，全年项目目标任务有望全面完成。

5、全县煤炭企业正在抓紧时间进行安全检修和整合，目前煤炭市场需求量较大，企业复产后，将为下游关联企业带来生机，并会大大发挥其支撑作用。

下半年一是要着力解决好原材料吃紧问题，如锰原料、煤炭等可能在今后一段时间内会严重紧缺。二是要着力解决好企业资金问题，如东河热电、蜀丰薯业严重缺乏流动资金。

（四）下一步工作重点及打算

1、尽快编制好灾后重建发展规划，让我县更多的灾后重建项目列入全省、全市灾后重建项目盘子，以期得到政策和资金的支持。

2、加快煤矿复产验收速度和对煤矿隐患排查整治指导力度，制定资源整合矿复产办法，促成下游关联企业尽快复产。

3、积极向上反映和协调金融机构，给予受灾地区的企业以银行信贷上的支持：一是适当下放贷款审批权限，增加市级以下机构的审批额度；二是简化审贷手续，凡是能够提供抵押和担保的贷款，只要企业生产经营正常、市场和效益较好的均予放贷，不受企业产能规模的限制；三是争取各类金融部门尽快出台特殊的金融政策，支持灾区企业发展，重建家园。

4、将达钢集团FTL项目和椿树坪钒钛磁铁矿开发及综合利用项目、攀成钢旺苍2×60万吨/焦化项目、旺苍振华矿业有限公司钒资源综合利用项目、旺苍县匡山水泥制造有限公司100万吨旋窑水泥项目、四川金顶200万吨旋窑水泥项目、四川省东河食品有限公司80万头猪牛羊屠宰生产线及基地建设项目、旺苍4×30万千瓦低热值坑口电厂项目等列入省抗震救灾工业重点项目，争取在审批、立项、环评、融资等方面得到中央、省上的大力支持。

5、积极争取上级有关部门对受灾企业的恢复生产工作给予一定的补助资金。积极抓住“5·12”地震重建工作的契机，充分利用国家对灾区重建的各项政策以及兄弟省、市对我县帮扶的有利时机，力争完成市上下达给我县的外贸出口和合同利用外资的目标任务。

    6、大力推进“万村千乡市场工程”、“东桑西移”工程，深入抓好农资、农家建店，生猪、酒类食品行业监管，“重点流通企业监测”、“百县监测”等工作。

                            二OO八年七月十三日

主题词：工作  总结  安排

                                    （共印45份）