旺苍县经济和商务局
旺苍县中小企业局
2009年上半年工作总结暨下半年工作安排

    今年上半年，我局认真贯彻落实中央、省、市工业经济工作会议精神，积极应对“5.12”特大地震和世界金融危机的双重影响，紧紧围绕全县经济发展和灾后恢复重建的工作大局，着力项目建设，发展工业园区，培育潜力企业，强壮基础产业，取得了显著成效，有力地推动全县工业经济和商贸经济在灾后实现持续、快速并健康发展。
    一、关于上半年工作
   （一）指标完成
    1、工业经济指标  1-6月，全部工业（不含广旺集团在旺企业）实现总产值20.5亿元，完成目标进度53%。其中：规模以上工业实现总产值15.9亿元，完成目标进度53%；实现工业增加值5.13亿元,完成目标进度52.3%；实现销售收入15.3亿元，完成目标进度52.8%；实现产销率97.9%，超目标0.9个百分点;实现利润总额3800万元，完成目标进度58.4%；总资产贡献率达到14.4%;万元增加值综合能耗同比下降8%。规模以下工业总产值完成4.6亿元，完成目标进度53%；实现增加值1.4亿元，完成目标进度53%。
    2、项目发展指标  上半年全县实施500万元以上工业项目实际完成60个，完成目标进度136%；项目总投资实际完成86393万元，完成目标进度78.5%；技改目标实际完成66494万元，完成目标进度的107.3%；全县89个灾后恢复重建项目中，在今年累计开工83个，其中竣工67个，上半年完成投资85328万元。
    3、商贸经济指标   1-6月，全县完成社会消费品零售总额73760万元，完成年度计划的52.35%；外派劳务输出142人，完成年度计划的78.89%；建成商贸服务体系灾后重建项目8个，完成投资14480万元，占市下达目标的65%。
   （二）运行特点
     1、工业经济持续增长。尽管全县工业受到“5.12”地震和世界金融危机的双重严重影响，但在县委、政府采取的一系列有效政策和措施的刺激下，今年工业经济继续保持强劲运行，与去年同期相比，上半年境内全部工业总产值比上年新增6.5亿元，增长46%；其中规模以上工业实现总产值比上年新增5.3亿元，增长49%；规模以下实现工业总产值比上年新增1.2亿元，增长  33%。
     2、项目建设大步加快。今年项目是工业工作亮点中的亮点，年初市上下达给我县的项目建设必成数是44个，目前实际完成60个，超任务完成136%；“5.12”地震后，我县纳入全省产业灾后恢复重建规划的工业项目共有89个，总投资42.77亿元，到目前已经实现开工83个，已竣工项目67个，2008年完成项目总投资15.8亿元，今年上半年完成项目总投资8.5亿元，预计今年投资总额将超过去年。
    3、商贸经济稳步发展。为应对世界金融危机，今年中央要求要努力“扩内需、调结构、保增长、促发展”，围绕中央精神，我县商贸工作力求突出一个“稳”字，即：在稳中求生存，在稳中求发展。从近两年商贸经济运行情况来看，今年运行态势更加平稳，个别经济指标增长步伐加快，如：今年上半年完成全县社会消费品零售总额目标进度52.35%，比上年同期增长了4个百分点；完成外派劳务输出142人，比去年同期超出63人，增长了20%。
    4、资源整合发挥作用。资源整合和发展循环经济是工业工作的重头戏，经过前阶段的艰辛努力，成效显现，如：通过资源整合新组建的东河煤业集团与米仓山茶业集团，在今年上半年分别实现产值7512万元和9507万元，同比分别增长55.43%和150%；新建成的以炭质页岩及其尾渣为生产基础的（东河热电-振华矿业-匡山水泥-制砖企业）循环经济，其创新经验在全市范围被广泛推广。
    5、企业潜力充分挖掘。上半年为企业充分保障了煤、电、油、运等基本生产要素，促使企业生产能力充分发挥，加之今年全县工业产品销售形势趋好，使年初确定的11个规模以上企业增长点中，新增产值1.73亿元，占到了全部工业新增产值的51.33%。规模以上企业实现工业利润总额是去年同期的9.78倍。
    6、新增长点不断形成。抓住灾后重建契机，大力实施和推动卢家坝200万吨旋窑水泥生产线一期、宏达850水平技改、雅化集团旺化公司膨化炸药技改、东河食品熟制品生产线技改等一批重点项目的建设，成功打造了鑫固、红洋、兴达、建兴等一批灾后建材生产特供企业，使之相继竣工投产，成为新的经济增长点。积极创造条件，充分发挥企业潜力，促进7户规下企业成功进规模，同时成为重要的增长点。
    7、城乡商贸日趋活跃。流通领域市场活跃，商品供应充足，社会消费购买力不断增强，万村千乡工程、家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴按国家惠民政策积极落实和兑现，补贴兑现率在全市名列前茅，市场监测控制有序，酒类、肉类食品安全监管有力。
    （三）主要工作
    1、加强调度，跟踪服务，抓好宏观经济运行比对分析。指导企业止滑提速，正确领跑企业；强化企业监测调控，有效规避市场风险；深入推行县级领导挂牌保护制度，全力促进企业高效运转；大力推进中小企业政策性融资担保平台建设，将企业融资能力提高到3000万元以上，上半年为企业积极争取担保项目5个；加强煤、电、油、运综合协调调运工作，促进企业运转，争取最大效益；加强统计报表工作，为领导正确决策提供强力支撑；做强做大企业，积极延伸产业链条，大力培育新的经济增长点，进一步壮大规模以上企业实力。
    2、全力以赴，分类指导，狠抓工业项目和集中区建设。一是竭尽全力，狠抓重点项目建设，分别成立了攀成钢旺苍60万吨焦化、达钢旺苍20万吨球墨铸铁管项目协调领导小组，落实专人专职负责项目跟踪协调；推动卢家坝旋窑水泥生产线项目一期工程于4月28日顺利点火试生产，促进匡山水泥生产线项目完成形象进度达到75%以上。二是深挖潜力，大力招商引资，成功引进了南洋包装有限公司瓦楞纸包装项目并如期实现开工建设。完成招商引资40390万元。三是提高能力，推动企业技术创新，成功实施东河热电锅炉BFA-1弱爆吹灰节能新技术项目、矿产公司非金属矿有用矿物富集工艺技术项目以及川北茶叶研究所名优茶基地建设和产品开发项目。四是增强实力，努力争取项目资金对企业的注入，上半年向上申报2009年省优势产业振兴行动计划第一批重点技术改造项目3个；协同国投公司完成了2009年四川省产业园区产业发展引导资金（担保专项）《旺苍县卢家坝工业集中区担保体系建设项目》的评审工作；完成年度安措资金申报企业目标3个。五是发挥能力，大力推进灾后恢复重建建材特供工作，充分保障了灾后农村永久性住房建设对建材的需求。
    3 、加强监测，平稳运作，确保流通经济渐次递增发展。积极帮助受灾企业完成灾后重建项目8个，投资14480万元。积极参加业务培训，努力提高酒、肉类产品识假辨假和行业行政执法能力，让老百姓吃上了“放心肉”、喝上了“放心酒”。加强市场整顿，狠抓全县食品安全工作，确保市场经营良好秩序。指导生活必须品监测系统、生猪监测系统等监测体系样本企业做好网上数据填报工作，协助天马丝绸公司完成了中小企业国际市场开拓资金的申报。深入推进万村千乡市场工程建设，完成了万村千乡工程建设的中期评估工作；切实开展蚕桑管理、春茧收购以及再生资源的备案工作，收到了良好的效果。大力实施“家电下乡”工程，上半年实现销售各类家电下乡产品13682台件，销售金额2029.62万元，完成全年任务的103.71%，兑现补贴金额263.85余万元。
     4、攻坚克难，推进改革，深入调整优化全县产业结构。一是大力推进煤炭资源主导型工业经济结构转型，在抓好煤炭资源整合、劣质煤综合利用的同时，加大了农产品、多金属矿、炭质页岩等资源开发力度，使非煤产业占到了工业总产值的54.72%，比去年底提高了近2个百分点。二是大力攻坚，切实稳妥开展县食品公司破产、县氮肥厂关闭和继续推进原二轻集体企业解散工作，确保社会一方稳定，减少发展的社会压力，促使企业轻装上阵。三是大力发展循环经济，广泛宣传推广炭质页岩为生产基础而建立的循环经济经验，积极探求新的循环经济发展模式，努力培育新的循环经济发展点。
    5、整体联动，相互配合，强力推动机关综合配套工作。一是狠抓安全，对重点行业、重点企业、重点部位进行了全面检查和强力整改，确保企业安全生产；二是狠抓执法，调整充实了电力执法队伍，提高了行政执法能力；强力推进政务中心经商服务窗口建设，提高了办事效率；三是狠抓治乱减负，向社会诚聘监督员加强监督，确保企业收费标准继续保持全市最低；四是狠抓维稳工作，接待职工上访200余人次；五是狠抓节能减排，查处无证经营成品油加油站（点）一个，申报灾后加油站点新建和维修项目4个，收集、整理和完成规模以上59家企业灾后增耗减产资料，为东河热电锅炉技改申报项目财政贴息30万元。六是狠抓电力经营秩序整顿维护工作，确保电网正常运行，为地方开展灾后恢复重建工作积极出力。
    6、大力推进党的建设与机关精神文明、物质文明的建设。一是加强企业党组织队伍建设，新发展了9名党员和10多名入党积极分子。组织党员开展了到青川县东河口地震遗址公园参观活动和参加了全县演讲比赛活动。二是认真开展学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风活动，聘请了社会监督员，进一步转变工作作风，打造“阳光政务”。三是加强纪检监察工作，着力构建反腐倡廉机制，筑牢了干部职工拒腐防变思想防线。四是认真做好离退休老同志的工作，在春节期间为老同志发放了上万元的慰问品，为离退休老同志送去了党的温暖。五是加强计生帮扶工作，送去了5000余元的资金和物资。六是充分发挥工会职能，开展了助学困难职工子女活动。
    目前存在的主要问题是：一是煤炭安全生产办证缓慢，造成煤炭产量大幅度减少，原煤供应趋紧；二是银行对融资项目审批门槛高，程序多，融资担保能力后劲明显不足；三是原材料及运输成本普遍上涨造成企业盈利空间压缩；四是项目拆迁难，一些村民强行揽工包活，引发阻工；五是外贸基础薄弱，在一定程度上影响了外贸出口目标任务的完成。
    二、关于下半年工作
    根据全年目标任务，下半年全县工业要实现总产值19.5亿元、实现增加值6.1亿元，其中：规模以上工业实现产值15亿元、实现增加值4.9亿元，规模以下工业实现产值4.5亿元、实现增加值1.3亿元；新培育3家规模以上企业。确保商贸经济平稳运行，努力完成年度目标任务。下半年要继续抓好以下几个方面的工作：
    1、大力推进项目建设。一是积极抓好在建项目的建设进度，确保匡山100万吨水泥，60万吨焦化、20万吨离心球墨铸管、包装产品生产线项目按期竣工投产。二是积极推进有业主的项目早日落地开工，如实木家俱、焦化生产、亿明焦化含钒资源综合利用。三是积极衔接低热质煤电厂项目，做好配套高载能园区项目引进入驻。
    2、努力培育产业集群。一是大力实施企业培育工程。加大资源整合力度，促进大企业战略性重组和低成本扩张，下半年做好煤炭资源整合组建煤业集团、完善匡山水泥重组东河热电，新培育3家规模以上企业。二是大力实施产加工制造业向园区集聚。进一步完善东河、嘉川、卢家坝、尚武、黄洋五大工业集中区总体规划，坚持工业项目和基础设施项目一起建设、同步推进、配套完善的原则，不断改善集中区的基础设施条件。
    3、切实加强运行监控。根据旺苍工业经济的运行规律，下半年历来是企业生产的旺季。我们将认真开好每月经济形势分析会议，搞好工业经济运行预警预测，及时为企业生产经营提供参考。加强企业生产所需煤、电、油、运等生产要素的调度，确保各个企业开足马力生产。
    4、着力抓好商贸工作。一是千方百计想办法努力完成外贸发展目标任务。二是组织县内有一定实力和有特色的生产加工企业参加中国第十届西博会和广元女儿节。三是继续抓好“万村千乡市场工程”。四是加强行业监管，进一步确保酒类、肉类食品安全与良好的生产经营秩序。五是继续抓好“家电、汽车、摩托车下乡”工作，确保广大农民真正享受到“家电、汽车、摩托车下乡”的各项优惠政策。六是抓好商贸领域的招商引资工作。
    5、深入优化发展环境。认真抓住我县列为扩权强县试点县的机遇，积极破解工业用地、企业融资等瓶颈制约，促进工业项目建设，加快工业经济发展。进一步加强软环境治理，减少审批环节，优化办事程序，减轻企业负担。

                                                         二〇〇九年七月十七日