| 黄海部长助理在“新农村市场体系建设高层论坛”上发表演讲 |
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| 2007-07-12 09:07 文章来源：商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
黄海部长助理在“新农村市场体系建设高层论坛”上发表演讲
尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们：
大家好！
今天上午，各位领导、企业家、专家学者济济一堂，踊跃出席“新农村市场体系建设高层论坛”，共同探讨农村市场体系建设工作。这对于推动社会主义新农村建设，促进农产品流通，拉动农村消费，提高农民的生活水平，有着十分积极和现实的意义。我受正在欧洲访问的薄熙来部长委托，代表商务部党组对到会的各位嘉宾和海内外的朋友们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
近年来，在中央支农惠农政策的支持下，农民收入持续增长，农村市场环境不断改善，农村消费水平有了一定程度提高。但是，我国农村市场体系发展滞后，农民买难卖难矛盾依然比较突出，一些地区假冒伪劣商品问题依然比较严重。此外，由于流通基础设施差、物流成本高，导致农村主要工业消费品价格平均比城市高出10%左右。这种不利于农民“安全、方便、实惠” 消费的市场环境，影响了农民生活水平的提高，制约了农村消费的发展，占我国人口2/3的农村市场消费额仅占全国的1/3。农村市场信息的不对称、现代市场体系不健全，使得鲜活农产品“卖难”的情况经常发生，影响了农业增效、农民增收。
党中央、国务院对“三农”问题极为关注，为贯彻中央领导的指示精神，近年来，商务部党组把构建农村现代市场体系作为一项重要工作来抓，在各部门的大力配合下积极采取措施，加快农村现代市场体系的建设步伐。
为解决农民“买难”问题，商务部2005年实施了“万村千乡市场工程”。预计到今年底，将累计建设连锁农家店超过25万家，覆盖全国75%的县，扩大农村消费830亿元，使3亿农民受益，在广大农村地区基本建立起以农家店集中采购、统一配送，一网多用为核心的新型营销体系。农家店实行连锁经营和统一配送，在很大程度上锁住了假冒伪劣商品流向农村的通道，农民在家门口就能买到放心的商品。同时，农村商业也得到发展。据我部对江苏等四省的调查，农村传统夫妻店改造为农家店后，销售额平均增长2倍以上。
为解决农产品“卖难”问题，商务部2006年又启动了“双百市场工程”，重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业，支持质量安全追溯系统、环保等准公益设施等建设，重点扶持冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。“双百市场工程”不仅拓宽了农产品销售渠道，扩大交易规模，提升农产品流通的现代化水平，还对改善农产品流通质量安全发挥了重要作用，取得了“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的良好效果。
此外，商务部还实施了“东桑西移工程”。初步统计，去年50个蚕桑基地新增桑园56万亩，新增蚕茧70万担，直接带动15万户农民增收。针对农村地区商务信息沟通不畅，商务部开通了“新农村商网”，目前日均访问量超过80万次。随时为农民免费提供网上网下购销对接服务。商务部还组织发行了《新农村商报》，向全国62万个行政村免费赠阅。
女士们、先生们：
在本届跨采会上首次举办的农村商品对接会，是商务部服务“三农”的一项重要举措。本届会议，将有1000多家“万村千乡市场工程”企业和近100家“双百市场工程”企业参会。这些流通企业扎根农村，掌握大量第一手农村市场需求信息，它们与生产企业对接，能够更好地引导生产企业开发面向农村市场、适合农民需要的产品。另一方面，通过农村商品对接会，“万村千乡市场工程”企业和“双百市场工程”企业可以面对更多的供应商，有了更多的采购选择，可以降低采购成本，企业的服务能力和竞争力也能够得到增强，两项“工程”的实施效果也会得到进一步巩固和深化。
近两年，农村市场体系建设虽然取得了积极进展，但是与国民经济发展的总体要求相比还有很大差距，在新农村市场体系建设方面还有很多工作要做。下面，我就如何进一步推进新农村市场体系建设工作谈几点想法。
一要继续加大投入力度，大力推进新农村市场体系建设。我国农村市场潜力很大，据测算，农村人口每增加1元的消费支出，将为国民经济带来2元的消费需求。长期以来，我国农村发展落后于城市，包括流通基础设施在内的农村各项基础“欠账”较多，国家将继续加大对农村的投入力度。商务部将积极配合和协调有关部门，加大对“万村千乡市场”、“双百市场”、“农村商务信息服务”等工程的资金支持力度。同时，还将与有关方面一起，努力推动农村投资环境不断完善，大力引导社会资金投向农村，参与农村流通基础设施和网点建设。
二要发挥政策导向作用，引导农村市场体系健康发展。通过政策引导，逐步扭转“重生产、轻流通”的现象，加强流通基础设施建设，协商有关部门对农村商业用电、用水、用地等给于支持，引导商业网点以较低成本向广大农村地区延伸。全面推进“万村千乡市场工程”，大力实施连锁经营、统一配送等现代流通方式，提高农村市场流通效率，降低流通成本，引导农村逐步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体的农村市场体系。大力实施“双百市场工程”，继续对质量安全追溯系统、环保等准公益设施和冷链系统、生鲜农产品配送中心建设进行扶持，发挥试点企业的标杆示范作用，推动农产品流通产业化和规模化。
三要搭建农村商品对接平台，促进新农村市场繁荣发展。目前，农村流通主体竞争力较弱，各类经济合作组织还不健全，我们将着力增强服务“三农”的能力，搭建农村商品对接平台。本次农村商品对接会就是一次有益的尝试，今后我们将开展各种形式的农村商品对接活动，帮助生产企业开发面向农村市场、适合农民需要的产品，使农民能在家门口方便、实惠地进行消费。同时，进一步做好农村商务信息服务工作，通过新农村商网等政府商务信息平台，及时发布供求信息，扎实推进网上常态对接，为企业搭建平台、提供商机，为农民提供致富信息、拓宽农产品销售渠道。
四要加快法律和标准体系建设，为农村市场体系建设创造健康有序的外部环境。法律和标准体系建设是完善农村市场体系和改善消费环境的重要条件，也是新农村建设的重要内容。我国当前涉农领域的法律、标准体系还不健全，我们将加快制定《农产品批发市场管理办法》等涉农法律、法规和规章，按照《商贸流通标准体系“十一五”发展规划》，加快涉农领域标准化建设的步伐，形成科学、统一、权威的农产品流通标准化体系，为新农村建设创造健康有序的市场环境。
女士们、先生们：
农村市场体系建设是篇大文章，不仅关系到农民增收、农业增效、农村发展，也是建设社会主义和谐社会的重要内容。要做好这篇文章，需要全社会的共同参与，群策群力。我衷心地希望今天与会的各位领导、各位嘉宾、企业界和学术界的各位朋友，能够为推动新农村市场体系建设实现跨越式发展，贡献你们的智慧和力量。我深信，只要我们大家携起手来，共同努力，一定会创造我国农村市场体系建设的美好明天！
谢谢大家。
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